FROM FOAK TO NOAK PART2A
DRIVER DI RIDUZIONE COSTI DI COSTRUZIONE
Dopo la prima parte (contesto e panoramica dei costi), oggi parliamo delle lezioni apprese da progetti FOAK storici e recenti che hanno identificato 8 fattori comuni
È la parte più pesante del report, quindi
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FROM FOAK TO NOAK
Il nucleare è la tecnologia di decarbonizzazione più lenta, costosa e inaffidabile? Un'inesistente prospettiva? Non proprio
Proverò a fare chiarezza sul tema vista la tanta disinformazione specialmente in piena campagna elettorale, strutturandolo in 3 parti
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piuttosto che dividere il in più parti sconnesse che non rendono il senso totale del discorso, ho deciso di farne uno unico suddiviso in sub- che spiegano esperienze passate e ostacoli odierni di specifici reattori o Paesi per chi vuole approfondire (o meno)
Partiamo
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Questi driver di costo sbloccano continui miglioramenti e riduzione del rischio, e sono divisibili in 4 categorie:
1) maturità della filiera e del design
2) efficiente gestione del progetto
3) stabilità e prevedibilità della regolamentazione della sicurezza
4) quadro politico
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Per la complessità dei progetti, non sono sempre distinguibili nelle analisi dei costi
Lezioni recenti permettono di valutare quanto superamenti e ritardi siano attribuibili a fattori FOAK, mentre esperienze storiche di confrontare progetti che hanno evitato i propri ostacoli
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1) SVILUPPARE DESIGN MATURO E SUPPLY-CHAIN PRIMA DELLA COSTRUZIONE riduce il divario tra decisione finale d'investimento e inizio dei lavori
Spesso gli sviluppatori avviano il progetto ancora incompleto, con dettagli necessari per fasi successive completati durante i lavori
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EPR: sviluppato (anni '90) dal consorzio guidato da Framatome e Siemens per combinare il reattore N4 e il Konvoi
La mancata identificazione di un nuovo progetto e il cambio nell'opinione pubblica hanno comportato una fase di ottimizzazione del design con progressi limitati
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Recenti progetti FOAK sono iniziati con un basso livello di maturità progettuale o sono proseguiti con la costruzione nonostante modifiche alle normative di sicurezza, che hanno richiesto modifiche significative al design e aumentato le sfide di produzione e approvvigionamento
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Sviluppare un piano di costruzione è necessario affinché il progetto sia maturo: ciò include specifiche progettuali tradotte in requisiti dettagliati per la supply-chain e piani per ogni fase chiave della progettazione (associata ad attività tecniche, commerciali e normative)
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Una bassa maturità progettuale può portare a numerosi adeguamenti durante la costruzione, provocando ritardi e sforamenti dei costi
Esistono prove quantitative (ETI 2018) della correlazione tra completamento del progetto e OCC finale per i recenti progetti nucleari di III gen
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2) GESTIONE EFFICACE DEL PROGETTO
2004-2011: i costi di capitale durante la costruzione di un impianto FOAK sono passati a $4210/kWe (EPIC, 2011)
Maturazione del design (il costo di adattamento), accordi con fornitori e gestione del rischio hanno contribuito maggiormente
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LA GESTIONE IN PRATICA: grandi infrastrutture sono di fronte al trilemma costi, qualità, tempi di consegna (WNA, 2018)
È necessario sviluppare una struttura dedicata con risorse sufficienti per consentire leadership competente e garantire un processo decisionale tempestivo
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Contratti di ingegneria, fornitura e costruzione (EPC) a prezzo fisso forniscono certezza al proprietario, ma gli appaltatori talvolta trasferiscono i rischi ai propri fornitori negoziando contratti simili, sovrapponendo le contingenze di costo (margini costruiti su margini)
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La teoria dei costi di transazione di Coase (fattori non immediatamente quantificabili come beni o servizi, ma presi in considerazione sotto una categoria residuale che include la gestione degli accordi tra stakeholder) è utile per comprendere diverse strutture contrattuali
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Le componenti più importanti (costo monitoraggio della qualità e applicazione tecniche esternalizzate) sono spesso aggravate dal problema principale-agente (fusione tra tensione contrattuale per investimento pre-consegna/post-costruzione e informazioni costose/asimmetriche)
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Contratti incompleti (mai tutte le contingenze) e monitoraggio costoso rendono possibile interpretare, sfruttare o deformare il rapporto per ridurre i costi o aumentare i profitti al costo dell'altra parte (che paga il monitoraggio per far rispettare il contratto originale)
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3) STABILITÀ E PREVEDIBILITÀ DEL QUADRO NORMATIVO influiscono sui costi di costruzione più degli standard di sicurezza, migliorati dopo TMI e Chernobyl (doppio contenimento, core catcher, sistemi di ridondanza) tramite requisiti di design e supply-chain (aumento dei costi)
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STABILITÀ
Esperienza: cambiamenti durante la costruzione imposti dall'organismo di regolamentazione man mano che apprende più sicurezza e migliori pratiche sono dannosi per il costo degli impianti (Ganda et al., 2016) causa contratti insostenibili e riofferta impraticabile
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Un quadro normativo STABILE non significa che gli standard di sicurezza non si evolvano per riflettere lezioni apprese, progresso scientifico e rivalutazioni degli obiettivi di sicurezza
La PREVEDIBILITÀ di quando saranno introdotti nuovi standard è invece molto importante
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4) QUADRO POLITICO: progetti di successo richiedono una leadership politica forte e coerente per offrire sufficiente certezza e mobilitare più stakeholder
Se parte di un programma a lungo termine possono ridurre i costi non ricorrenti tra le unità e supportare l'effetto serie
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Esperienza : il successo del programma è stato guidato da governo e obiettivo di costruire infrastrutture per la produzione di energia che sostenessero la crescita economica, garantissero l'indipendenza energetica e raggiunsero rapidamente l'autosufficienza tecnologica
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In questo abbiamo visto COME effettivamente ridurre i costi di costruzione, apprendendo lezioni da progetti storici e recenti
Nella parte 2B (scusate ) vedremo come tradurle in opportunità a breve (entro il '30) e lungo termine (fino al '50: SMRs, IVgen, cogenerazione)
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Giornalismo per un periodo intermedio tra ortodossie morenti e nascenti, fatti incerti, valori in discussione, posta in gioco alta e decisioni urgenti.